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石油业商会报告建议建立多元化石油秩序

发布时间:2019-10-12 19:59:06 编辑:笔名

中华全国工商联石油业商会近日发出的一份报告建议,应该尽快打破垄断,建立多元化石油市场秩序,从根本上解决油荒问题。

报告建议称,应抓紧推进促进民间投资36条的细则出台和实施,培育多元化的石油市场主体,建立公平的市场准入制度,营造竞争性的市场环境。推动民营石油石化企业进入石油上中下游各领域,建立以中石油、中石化、中国海油等国有公司为主,国内民营中小石油石化企业及外资石油企业积极参与,有序、和谐、共赢、竞争的市场体系。

石油业商会希望,在原油和成品油的进口、批发及零售等各个环节,公平对待各类投资主体,为各类主体的平等竞争创造有利条件。

报告还建议,应建立公平的石油进口市场体制。保证进口权发放的平等和公正,形成在国家统一监管下各种所有制成份、多个市场主体有序竞争的石油进口市场。

建议逐步放开对非国营石油企业的进口控制。在两大公司大量进口原油的同时,给予地方炼厂原油进口权或使用权(可暂时先使用非国营贸易配额),并应逐渐增加这些企业的原油进口数量。准许非国营进口配额的原油在市场上自由流通,使地方炼厂具有平等的地位。

石油业商会称,为保障石油市场的完整性、统一性、稳定性,可考虑组织规模较大的民营石油企业联合或行业商会组织,统一对外询价,组织进口,以降低石油进口成本。

此外,石油业商会还建议,搭建全国石油可交易的市场平台。

据悉,日前全国工商联石油业商会在厦门市政府的支持下,已在厦门设立“厦门石油交易中心”。中心先期以国内民营企业和部分国有企业电子交易为主,同时拟提请商务部批准,利用厦门保税区的基础设施和成熟的管理体系,允许台湾企业和一部分国外企业入驻交易,打造成“立足海西、面向全国及东南亚”的有一定影响力的地区性石油交易中心。

石油业商会称,这样可以使民营石油企业有了稳定的石油来源。条件成熟时,提请给予其石油期货经营资格,发挥中国石油消费大国的需求优势,争夺世界石油产品价格话语权,在国际石油交易中为自己争取更加有利的地位。

中华全国工商联石油业商会是中国民营石油企业代表和组织机构。石油业商会提供的数据称,目前民营企业占全国成品油仓储企业总数的约40%,占全国成品油批发企业总数的约22%,国内民营加油站占总数的53%,民营石油企业销售石油总量约占我国石油消耗量的1/3,民营石油企业从业人员300多万人。但在近两年时间内,民营石油企业近50%破产和间歇性停业,基本处于亏损状态,大量人员失业。

石油业商会介绍说,中国的石油进口占国内石油需求的51%,达2亿多吨。根据商务部的规定,基本由中石油、中石化和中化公司进口。据了解,现在全国有八家民营企业持有进口原油的牌照。所有进口原油必须交由两大公司炼厂加工,进口时需持有两大公司排产证明方可入关。几大国有石油企业垄断了上游的开采权,又垄断了石油的进口,民营石油企业生存困难

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